文/解运(yùn)亮博士信达证券首席宏观分析师

　　核心观点

　　第一(yī)，纵观4月(yuè)政治局会议通稿，一个整体印象是会议精神(shén)超出市场预(yù)期。

　　第二，在“三(sān)重压力”提出时隔一年(nián)零四个月之后，中央提出(chū)最(zuì)新判断，“三重压力(lì)”得到缓(huǎn)解。

　　第三，会议冲淡了市场(chǎng)对于(yú)稳增(zēng)长力度可能减弱的担忧。

　　第四(sì)，会议明确提出(chū)“恢复和扩大需求(qiú)是当前经济持续回升向(xiàng)好(hǎo)的关(guān)键所(suǒ)在”。

　　第五，会议(yì)针对多方面工作(zuò)都做了积极部署，对社会各(gè)界(jiè)的关(guān)切都做(zuò)了积极回应(yīng)，半导(dǎo)体、新(xīn)能源、人工智(zhì)能、平台企业、消费、投资、一带一路等领(lǐng)域都看到了利(lì)好。

　　第六，会议专门(mén)提到(dào)，在超大特大城市积极稳(wěn)步推进城中(zhōng)村改造(zào)和(hé)“平急(jí)两用”公共基础设施建设，可(kě)能(néng)带来(lái)经济新的增长点，值得高度重视。

　　第(dì)七，所有这些变化，背(bèi)后都(dōu)反映出整体经济工作思(sī)路(lù)已经发生了大变化。为市(shì)场主体(tǐ)做(zuò)好服务，以(yǐ)发(fā)展经济为己任，这可(kě)能(néng)是4月份政治局会议(yì)向市场释放(fàng)的深刻信号。

　　风险因素(sù)：国内(nèi)政策落地不及预期，国(g安徽合肥瑶海区疫情最新消息 安徽是南方还是北方uó)际(jì)政治(zhì)局势演变超预期(qī)

　　正(zhèng)文

　　第(dì)一，纵(zòng)观4月政(zhèng)治局会议通稿，一个(gè)整体印象是会(huì)议精神超出市场预期。每年4月份(fèn)的政治局会(huì)议，在经济工作领域，重要(yào)性(xìng)可能(néng)仅次(cì)于几个月(yuè)前的中(zhōng)央(yāng)经济工(gōng)作会议。原因也简单，如果说中(zhōng)央经济工作会议确定了(le)此后一年的政策导向，那么4月份会议就确定(dìng)了未来8个月的政(zhèng)策导向。今年4月的政治(zhì)局(jú)会议，在方方面面都体现出对经(jīng)济的呵护和(hé)支(zhī)持(chí)，既好于往年同期，也(yě)超出市场(chǎng)预(yù)期。

　　第二，在“三重(zhòng)压(yā)力”提出时隔一年零四个(gè)月之(zhī)后，中央提出最新判断，“三重压(yā)力”得到缓(huǎn)解。2021年12月中央经(jīng)济工作会(huì)议提出(chū)，中(zhōng)国经济面临需求(qiú)收缩、供给(gěi)冲击(jī)、预期转弱三(sān)重(zhòng)压力，整个2022年，三重(zhòng)压力(lì)徘徊不去。去年底疫情(qíng)防控政(zhèng)策优化至今，中(zhōng)央指出“我国疫情防控取得重大(dà)决定性胜利”，“经济社会全面(miàn)恢复常态化运行”。今年一季度(dù)经济(jì)增长大(dà)幅好于预(yù)期，“五(wǔ)一”旅游出行(xíng)远超2019年同期(qī)水平，都体(tǐ)现出经济社会常态(tài)化(huà)运行中的强大修复动能(néng)。“三重压力”得(dé)到缓解(jiě)，反映了(le)疫后中国(guó)经济修复的巨大成(chéng)效。

　　第三，会议冲淡(dàn)了市场对于稳增(zēng)长力度可能减(jiǎn)弱的担(dān)忧。4月会议对经济(jì)面临(lín)问(wèn)题(tí)的定性是“当前我国经(j安徽合肥瑶海区疫情最新消息 安徽是南方还是北方īng)济运行(xíng)好转主(zhǔ)要是恢复性(xìng)的，内生动力(lì)还不强，需求仍然不足，经(jīng)济转(zhuǎn)型(xíng)升级面(miàn)临新的阻力(lì)，推动高(gāo)质量发展(zhǎn)仍需(xū)要克服(fú)不(bù)少困难(nán)挑(tiāo)战。” 问题(tí)决定对(duì)策，有什么样的问题，就有什么样的对策(cè)。2019年(nián)4月，问题定性是“更多是结构性、体制性的(de)”；2021年(nián)4月，问(wèn)题定(dìng)性是“稳增长压力较小的窗(chuāng)口期”。这两次会议之后，稳增长力(lì)度都有(yǒu)回收。今年一季度(dù)经济增长(zhǎng)超预(yù)期，市场又(yòu)出现了(le)对后续稳增长力度(dù)减弱(ruò)的(de)担忧。但从这次(cì)中(zhōng)央对(duì)问题(tí)的定性(xìng)看，经济内生动力仍需增强，需求(qiú)仍需扩大，这就(jiù)意味着稳增长力(lì)度可(kě)能(néng)不但不会(huì)减弱，还要有(yǒu)针(zhēn)对性地加大。这就冲淡(dàn)了(le)市场的一大担忧。

　　第四(sì)，会议明确(què)提出“恢复和扩大需求是当前经济(jì)持续回升向(xiàng)好的(de)关键所在”。会议(yì)提出“四(sì)个持续”，即“推动经济运行持续好(hǎo)转、内生(shēng)动(dòng)力持续增强、社(shè)会预期持续改善、风险隐患(huàn)持续化解”。会议还提到(dào)一个词“乘势而上(shàng)”，表明我(wǒ)们(men)不会(huì)因为一季(jì)度经(jīng)济的良好开(kāi)局(jú)而就此满足，而是(shì)继(jì)续努力，“乘势而上”。而要实(shí)现“四个(gè)持续”和“乘势而(ér)上”，具体抓手就是“恢复和扩大(dà)需求”。

　　第五，会议(yì)针对多方面工作都做了积极部署，对社会各界的关切都(dōu)做了积(jī)极回应，半导体、新(xīn)能源、人工智能、平台企业、消(xiāo)费、投(tóu)资、一带一路等领域都看到了利好。

　　——半导体。会议提(tí)出(chū)“要夯(hāng)实科技自立自强根基，培育壮大新动能(néng)”。

　　——新(xīn)能(néng)源。会(huì)议提(tí)出“要巩固和(hé)扩大新能源(yuán)汽车(chē)发展优(yōu)势，加快推进充电桩、储(chǔ)能等设施建(jiàn)设和配套电网改造”。这表(biǎo)明，对新能源产业的扶持仍会继(jì)续，专门提到的充(chōng)电桩、储能、配套电(diàn)网(wǎng)，都是新能(néng)源产业相对的(de)短板，也有望是未来(lái)重点发力的方向。

　　——人工(gōng)智能。会(huì)议提(tí)出“要重视通(tōng)用(yòng)人工智能(néng)发(fā)展，营造创新生态，重视防范(fàn)风险(xiǎn)”。首(shǒu)提(tí)人工智能，市场(chǎng)热度较(jiào)高的(de)方向，中央高度重视，行稳(wěn)方能致远。

　　——平台(tái)企业(yè)。会议提出“要推动平台企业规范(fàn)健康发展，鼓励头部平(píng)台企业(yè)探索创新”。对平台(tái)企业的支持力度(dù)进(jìn)一步加大，去年12月中央经济(jì)工(gōng)作会(huì)议(yì)提的是“支持平台企业在引(yǐn)领发展、创造就业、国(guó)际竞争中大显身手”，这次进(jìn)一步升级(jí)为(wèi)“鼓(gǔ)励头(tóu)部(bù)平台企业探(tàn)索(suǒ)创(chuàng)新(xīn)”。

　　——消费。会议提出“要(yào)多渠道增加城乡居民收入，改善消(xiāo)费环境(jìng)，促进(jìn)文化(huà)旅游等(děng)服务消费”。今(jīn)年一季度社会消费品(pǐn)零售(shòu)累计增长5.8％，好(hǎo)于(yú)市(shì)场预期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费更是热(rè)度(dù)高(gāo)，而中央精神是继续呵护和(hé)促进(jìn)消费(fèi)增长。

　　——民间投资。会议提出“要发挥(huī)好政府投资和(hé)政策激励的引导作用，有效(xiào)带(dài)动激发民间投资(zī)”。今年一季度，民(mín)间(jiān)投(tóu)资累计增速只(zhǐ)有0.6％，低于(yú)全部固定(dìng)资产投资(zī)增速4.5个百分点，民间(jiān)投资仍是投资中(zhōng)的薄弱环节(jié)。这(zhè)次会议专门(mén)提出“有(yǒu)效带动激发民(mín)间投(tóu)资(zī)”，未(wèi)来可能会有相应政(zhèng)策(cè)发力(lì)。

　　——一带一路。会议提(tí)出“要把(bǎ)吸(xī)引外商投资放在更加重要的位(wèi)置(zhì)，稳住外贸外资基本盘。要支持有条件(jiàn)的(de)自(zì)贸(mào)试验区和自由贸易港对接国(guó)际高标准经贸规(guī)则，开(kāi)展(zhǎn)改革开(kāi)放先行先试(shì)。” 从2013年(nián)9月29日中国（上海）自由贸易试验区正式挂牌成立至今，全(quán)国已设立21个自(zì)贸试验区及海南自由贸易港(gǎng)。在(zài)新(xīn)一轮对外开放先行先试中，“一带一路”沿线国家可能是开放(fàng)和合作的重点方向。

　　第六，会议专门提到，在超大特大城市(shì)积极稳步(bù)推(tuī)进城(chéng)中村改造和“平急两(liǎng)用(yòng)”公共基础设施建设，可能带来经济新的增长点(diǎn)，值得高(gāo)度(dù)重(zhòng)视。根据《国务院关于调整(zhěng)城市规模(mó)划分标准的通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规(guī)定，城区常(cháng)住人口500万(wàn)以上1000万(wàn)以下的城市为特大城市(shì)，城区常住人口1000万以上(shàng)的城市为超大(dà)城市。目前，超大城市包括(kuò)上海、北京、深圳、重庆、广(guǎng)州(zhōu)、成都、天津7城，特(tè)大(dà)城市包括武汉、东莞、西(xī)安(ān)、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南(nán)、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连(lián)14城。“平急两用”设施(shī)指平时用作(zuò)旅游、康养等功能，遇重大(dà)公共突(tū)发(fā)事件时可立即转换为应(yīng)急场所的设施，能够有效补齐大城市应(yīng)急(jí)能力建设(shè)短板，同(tóng)时提升大城市山区旅游居住品质，助力大城(chéng)市周边(biān)乡(xiāng)村振兴发展(zhǎn)，更好统筹大(dà)城市(shì)发展和安(ān)全。“平急(jí)两用”设施建设(shè)，涉及(jí)建设改造一批“平急两用”的民宿和酒(jiǔ)店、储备一(yī)批单体大型方舱(cāng)医院、升级一批应(yīng)急医疗服务点等。21个超大特大城(chéng)市的城中(zhōng)村改造和(hé)“平急(jí)两用”设施建设，不仅(jǐn)对房地产投资，乃至对(duì)整体固定(dìng)资产投资(zī)，都有望带来新的增(zēng)长点。

　　第七，所有这(zhè)些变化，背(bèi)后都反映出整体经济工作思(sī)路已经发(fā)生了大变化。过去几(jǐ)年很多政策，如疫情(qíng)防控、房地产调控、打击(jī)资本(běn)无序(xù)扩(kuò)张(zhāng)、治(zhì)理教(jiào)培互联网等，初(chū)衷是好的(de)，也取得(dé)了重大(dà)成效，但客观上(shàng)也一定程度上影响了市场的预期。此前，中央已经明确表示，要慎重出台收(shōu)缩性(xìng)政策，从(cóng)这(zhè)次4月份会(huì)议看，这(zhè)个要求已经落(luò)到了实处，没有收(shōu)缩(suō)性政策，各项(xiàng)政策都是呵护和支持经(jīng)济的。近期(qī)，淄博(bó)烧烤(kǎo)火出圈，淄(zī)博市(shì)政府受到了全国人(rén)民的大力点赞，大家都(dōu)看到了淄博市政府在搞好营商环(huán)境(jìng)、促进经济增长上的(de)努力。而(ér)从4月份政治局会议看，淄博市政府可能只(zhǐ)是一个缩影，整体经济(jì)工作(zuò)思(sī)路(lù)都在发生大变化(huà)，为市场主体(tǐ)做好服(fú)务，以发展经(jīng)济为己任，这可能是4月份政治局会(huì)议向市场释放(fàng)的(de)深刻信号。

　　逐句解读(dú)

　　中(zhōng)共中(zhōng)央政(zhèng)治局4月(yuè)28日召开会议，分析研究(jiū)当前经(jīng)济形(xíng)势(shì)和经济(jì)工作。中(zhōng)共(gòng)中央总书记习近平主持会议(yì)。（每年4月份的政(zhèng)治局会(huì)议(yì)，在(zài)经(jīng)济(jì)工作领域，重要性(xìng)可(kě)能(néng)仅次(cì)于几个月前的中央经济(jì)工作会议。原因(yīn)也简单(dān)，如(rú)果说中央(yāng)经济工(gōng)作会议确(què)定了此后一年的政(zhèng)策导向(xiàng)，那么4月(yuè)份(fèn)会(huì)议(yì)就确定了未(wèi)来(lái)8个月的政策(cè)导向(xiàng)。）

　　会议认为(wèi)，今年以来，在以习近平同志为核(hé)心(xīn)的党(dǎng)中央坚强领导下，各地区(qū)各部门更好(hǎo)统筹国(guó)内国际(jì)两个(gè)大局，更好统筹疫(yì)情防控和经济社会发展，更(gèng)好统筹(chóu)发展和(hé)安全，我国疫情防控取得重大决定(dìng)性胜利（全国政协委(wěi)员、中国疾病预防控制中心(xīn)流行病学首席专(zhuān)家吴(wú)尊(zūn)友日前表(biǎo)示，新冠病(bìng)毒在未来出现地方性流行(xíng)或者散发可能性比较大，再(zài)出现较大规模流行的可能(néng)性较小(xiǎo)。），经济社(shè)会全面恢复(fù)常态(tài)化运(yùn)行（今年“五一”旅游出行，已经远(yuǎn)超2019年同期水平，体现(xiàn)出经济社(shè)会常态(tài)化运行中的(de)巨大消费(fèi)动能(néng)），宏观政策靠前协(xié)同发力，需求收(shōu)缩、供(gōng)给冲击、预(yù)期转弱三(sān)重压力得到缓解，经济增长好于预期，市场需求(qiú)逐步恢(huī)复(fù)，经济发展呈现回升向好态(tài)势(shì)，经济运行(xíng)实现(xiàn)良好开局。（“三重压力”首次提出，是在2021年12月(yuè)中央经济工作会议上(shàng)。时隔一年零四个月(yuè)之后，疫(yì)情(qíng)影响逐步减弱(ruò)之下，“三重压(yā)力”得到缓(huǎn)解。）

　　会议指出，当(dāng)前我国经济运行好转主要(yào)是恢(huī)复(fù)性的，内生动(dòng)力还不强，需(xū)求仍然不足，经济转型升级(jí)面临新的阻力，推(tuī)动高质量(liàng)发展仍需要克(kè)服不少困难挑战。（这一段是对当(dāng)前经济中面临(lín)的问题的定性，问题决定对策(cè)，有(yǒu)什么样的问题，就有什么样的对策(cè)，对问题(tí)的定性非常重要。2019年(nián)4月，问题(tí)定性是“更多是结构性(xìng)、体(tǐ)制性(xìng)的”；2021年4月，问(wèn)题定性是“稳(wěn)增长压力较小的窗(chuāng)口期(qī)”。这两次(cì)会议之后，稳(wěn)增长(zhǎng)力度都有回(huí)收。今年一季度经(jīng)济增长超预期，市场又(yòu)出现了对(duì)后续稳(wěn)增长力度减弱的担(dān)忧。但从这次中央对问(wèn)题的(de)定性看(kàn)，经济内生动力(lì)仍需增强，需求仍需扩大(dà)，这就意味着稳增长力度(dù)不但不会减(jiǎn)弱，还要有针(zhēn)对(duì)性地加大。这就(jiù)冲淡(dàn)了(le)市场的一大担(dān)忧。）

　　会议强(qiáng)调(diào)，要深入开(kāi)展学(xué)习贯(guàn)彻习(xí)近平新(xīn)时代中国特色社会主义思想(xiǎng)主题教育，认(rèn)真落(luò)实中央经济工作(zuò)会议精神，坚持稳中(zhōng)求进工作总(zǒng)基调，完整、准确(què)、全面贯(guàn)彻(chè)新发(fā)展理念(niàn)，加快构(gòu)建新发展格(gé)局，全面深化改革开放，把发挥政策效力和激发经营主体活力结合(hé)起来，形成(chéng)推动(dòng)高质(zhì)量发展的强大(dà)动力，统筹推动经济运行持续(xù)好(hǎo)转、内生(shēng)动力持(chí)续增强、社(shè)会预(yù)期(qī)持(chí)续改善、风险隐患持续化解（提出四个“持续”，其实(shí)现有赖(lài)于稳增长(zhǎng)政(zhèng)策持(chí)续发(fā)力(lì)），乘势(shì)而(ér)上（这个(gè)词表明我们不会(huì)因为一季度(dù)经济的良(liáng)好开局而就(jiù)此(cǐ)满足，而是继续努(nǔ)力，“乘势而上(shàng)”。），推(tuī)动经济实现质的有效提升和量的合理增长(zhǎng)。

　　会议指出，要加(jiā)快建(jiàn)设以实体经(jīng)济为支撑的现代化产业体系，既要逆势而上(shàng)，在短板领域加快突破，也要顺势(shì)而为，在(zài)优(yōu)势领域做(zuò)大做强。要夯实科技自立自强根基(jī)，培育(yù)壮大新动能（或(huò)利好半导(dǎo)体）。要巩固和扩大新能源汽车发展优(yōu)势(shì)，加快推进(jìn)充电桩、储能(néng)等设施建(jiàn)设和(hé)配套电(diàn)网改造(zào)（对新能(néng)源产业(yè)的扶(fú)持仍会继(jì)续(xù)，专门提到的(de)充电桩(zhuāng)、储能(néng)、配(pèi)套电网，都是新能源产(chǎn)业相对的短(duǎn)板，也(yě)是(shì)未来重点(diǎn)发力的方向）。要重视通用人工(gōng)智能发展，营造创(chuàng)新生态，重视防范风险（首(shǒu)提人工智能，市场热度极高的方向，中央(yāng)高度重视，行稳(wěn)方(fāng)能致远）。

　　会议强(qiáng)调，恢复和(hé)扩大需求(qiú)是(shì)当前经济持续(xù)回升向好的(de)关(guān)键(jiàn)所在。积极的(de)财政政策(cè)要加力提效，稳健的(de)货(huò)币(bì)政策要精(jīng)准有力，形成扩大需(xū)求的合力。要多渠道增加城(chéng)乡(xiāng)居民收入(rù)，改善消费环境，促进文化旅游等(děng)服务消费（今年一季(jì)度(dù)社会消费品(pǐn)零售累计增长(zhǎng)5.8％，好于市场(chǎng)预期(qī)的3.7％，“五一(yī)”文旅消(xiāo)费更是热度(dù)高，而(ér)中央精神(shén)是继续呵护和促进消费增(zēng)长）。要发挥(huī)好政府投资和政(zhèng)策激励的引导作用，有效带动激发民间投资（今年一季度，民(mín)间投资累计增(zēng)速只有0.6％，低于全部固定资产(chǎn)投资(zī)增速4.5个百分点，民间投资(zī)仍是投资中的(de)薄弱环(huán)节。这次(cì)会议专门提出(chū)“有效(xiào)带动激发民间(jiān)投资”，未来(lái)可能(néng)会有相(xiāng)应政(zhèng)策发(fā)力）。

　　会议指出，要坚(jiān)持“两个(gè)毫不(bù)动摇”，破除影响各类所有(yǒu)制企业公平(píng)竞争、共同发(fā)展的法律(lǜ)法规障(zhàng)碍和隐性壁垒，持续提振经营主体信心，帮(bāng)助(zhù)企业恢复元气（“两个毫不动摇(yáo)”，即(jí)“毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不(bù)动(dòng)摇鼓励、支持(chí)和(hé)引(yǐn)导(dǎo)非公(gōng)有(yǒu)制经济发展”。重申“两个毫(háo)不动摇”，有(yǒu)助于(yú)进一步解决民营企业信心和元(yuán)气不足问(wèn)题）。各类企(qǐ)业都要依(yī)法合规经营。要下决心从根本上解(jiě)决企业账款拖欠问(wèn)题。要(yào)推动平台企业规范(fàn)健(jiàn)康发(fā)展，鼓励头(tóu)部平台企业探索创新(xīn)。（对平台(tái)企(qǐ)业的支持力度进一步加(jiā)大，去年12月中央经济工作(zuò)会议提的是“支(zhī)持平台(tái)企业在引领发展、创造就(jiù)业、国(guó)际竞(jìng)争中大显身手”，这次进一(yī)步升级(jí)为“鼓励头部平台企业(yè)探索创新”。）

　　会议强调，要(yào)全面深(shēn)化(huà)改(gǎi)革、扩大(dà)高水平对外开放。认真落(luò)实党和国家机构改(gǎi)革方(fāng)案，推进国(guó)家治理体系和治理能力现代化。要把(bǎ)吸引外商投资放在更加重要的位置，稳住外(wài)贸外资(zī)基(jī)本盘。要支持有条件的自(zì)贸试验(yàn)区和自由贸易港(gǎng)对(duì)接国(guó)际高标准经(jīng)贸规则，开展改革开(kāi)放先(xiān)行(xíng)先试。（从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验区正式挂(guà)牌成立(lì)至今(jīn)，全国已(yǐ)设(shè)立21个(gè)自贸试(shì)验区(qū)及海南(nán)自(zì)由贸易港。在(zài)新一轮对外开放先行先(xiān)试(shì)中，“一带(dài)一路”沿(yán)线国家(jiā)可能是开(kāi)放(fàng)和合(hé)作的重(zhòng)点方向。）

　　会议(yì)指出，要有效(xiào)防范化解重点领域风(fēng)险，统筹做好(hǎo)中(zhōng)小银行、保险和信(xìn)托机(jī)构改革化险工作。要坚持房子是用(yòng)来住的(de)、不是用(yòng)来炒的定位，因(yīn)城施策，支持刚性和改善(shàn)性(xìng)住房需求，做(zuò)好保交楼、保民生、保稳定工作，促进房地产市场平稳健(jiàn)康发展(zhǎn)，推动(dòng)建立房(fáng)地产业发展新模(mó)式。在(zài)超大特大城市（《国务院(yuàn)关(guān)于(yú)调整城市(shì)规模划分标准(zhǔn)的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万以(yǐ)下的城市(shì)为特大城(chéng)市，城区常住人口1000万以上的城(chéng)市为超大城(chéng)市。目(mù)前，超大城市包括(kuò)上海(hǎi)、北京、深圳(zhèn)、重庆、广州、成都、天津(jīn)7城，特(tè)大城市包括武汉(hàn)、东莞、西安、杭(háng)州(zhōu)、佛山、南京(jīng)、沈阳、青岛(dǎo)、济(jì)南、长沙、哈尔滨、郑州、昆(kūn)明、大连14城。）积极稳步推进城中村改(gǎi)造（7个超大城市和14个特(tè)大(dà)城(chéng)市的城中村(cūn)改造，可能会给房地产带来新的(de)增长点，有利(lì)于房地产市场实(shí)现平稳健康发展）和“平急两用(yòng)”公共(gòng)基础(chǔ)设施建设（“平急两(liǎng)用”设施指(zhǐ)平时用作旅(lǚ)游、康养等功能，遇重大公(gōng)共突发事件(jiàn)时可立即转换为应急场所的设(shè)施，能够有效补齐大城市应急(jí)能力建设短板，同时提升(shēng)大城市山区(qū)旅(lǚ)游居住品质，助力(lì)大城市周(zhōu)边乡村振兴(xīng)发展(zhǎn)，更(gèng)好统筹(chóu)大城市发展和(hé)安全(quán)。建设(shè)改(gǎi)造一批(pī)“平急(jí)两用”的民(mín)宿和酒店、储备(bèi)一批单体大型方舱医院、升(shēng)级一批应急医疗服务点，将对投资带来新的增(zēng)长点。）。规(guī)划(huà)建设保障性住房。要加强(qiáng)地方政府债(zhài)务管理，严控新增隐性债务。要继(jì)续(xù)抓好新(xīn)冠(guān)疫情防控工(gōng)作。

　　会(huì)议强调(diào)，要切实保(bǎo)障和改善(shàn)民生，强化就业优先导向，扩(kuò)大高校(xiào)毕业生就业渠(qú)道，稳(wěn)定农民工等(děng)重点群(qún)体就业(yè)（截至(zhì)3月，16-24岁的青年(nián)失业(yè)率(lǜ)高达19.6％，降低青年(nián)失业(yè)率(lǜ)已成为当前就业(yè)工作的(de)重点。日前国(guó)办发(fā)布《关于优(yōu)化调整稳就业政策(cè)措施全力促发展惠民生的通知(zhī)》（国办发〔2023〕11号），提出支(zhī)持国有企业扩(kuò)大招聘(pìn)规模(mó)，2023年可给予一次性增人增资，核增部(bù)分据实计入工资总额并作为下一年度工资总额预算基数。我们预计后(hòu)续青(qīng)年(nián)失业率将明(míng)显下降(jiàng)。）。要(yào)以“时时(shí)放(fàng)心不(bù)下”的责任感(gǎn)，持续抓好安(ān)全(quán)生产。要做好迎(yíng)峰度夏(xià)电力供应(yīng)保障。要(yào)巩固(gù)拓展脱贫(pín)攻坚成果，抓好粮食(shí)生(shēng)产和重要农(nóng)产(chǎn)品供应保障，全(quán)面推进乡(xiāng)村振兴(xīng)。要加强生(shēng)态(tài)环境系统治理。各级(jí)领导干(gàn)部要(yào)带(dài)头大兴(xīng)调查研究，奔着问题去(qù)，切(qiè)实帮助企业和基层(céng)解决困(kùn)难。

　　（“会议(yì)还(hái)研(yán)究了其(qí)他事项”的表述(shù)以(yǐ)往(wǎng)经常出(chū)现，但(dàn)这次(cì)没有出现，可见这次会(huì)议是专门聚焦经济工作的一次会议(yì)。）

　　风险因素:

　　国内(nèi)政策(cè)落地不(bù)及预期，国际政治局势演变(biàn)超预期

　　本文(wén)源自报告：《整体经济工(gōng)作思路已经(jīng)发生大变化——逐句(jù)解(jiě)读4月政治局会(huì)议通(tōng)稿》

　　报告发(fā)布时间：2023年(nián)4月29日

　　发布报告机构(gòu)：信达证券(quàn)研究(jiū)开发中心(xīn)

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